Aktiv beskæftigelse og ansvar

I forbindelse med kommunernes og jobcentrenes indsats for at få personer i beskæftigelse, benytter man blandt andet praktik. Her er hovedreglen, at kommunen skal yde erstatning, hvis praktikanten forvolder skade på andres ting eller personer. Desuden er kommunen sikringspligtig i forhold til arbejdsskader.

LAB-loven
Der findes en del regler om det offentliges erstatningsansvar (hæftelsesansvar) og sikringspligten for forskellige grupper, som på den ene eller anden måde er på overførselsindkomst eller under uddannelse. I denne artikel vil vi kort gennemgå reglerne i Lov om aktiv beskæftigelsesindsats (LAB-loven) og den tilhørende bekendtgørelse.

Lovens hovedformål
Lovens hovedformål er at hjælpe arbejdssøgende personer i beskæftigelse. Personer, der er under en eller anden form for uddannelse, er ikke omfattet af reglerne. For at opfylde loven kan Kommunerne via jobcentrene benytte for eksempel virksomhedspraktik. Det er i forbindelse med en sådan udsendelser til private og offentlige virksomheder, at kommunen har et ansvar.

To tilbudsformer
Kommunerne har to tilbudsformer i forhold til praktikforløb: vejledning og opkvalificering samt virksomhedspraktik.

• Vejledning og opkvalificering
  Det er typisk et kortere afklaringsforløb, hvor personernes muligheder på arbejdsmarkedet undersøges. Praktikperioden er samlet maksimalt tre måneder og hver enkel praktikperiode har en varighed på maksimalt en måned.
• Virksomhedspraktik
  Virksomhedspraktik bruges i højere grad til at afklare egentlige beskæftigelsesmål, hvor personer kan sendes i praktik i offentlige eller private virksomheder, og blandt andet udføre arbejde, som ellers ville være udført som almindelig lønnet arbejde.

Erstatningsansvar for skade på tredje mand
Uagtet typen af praktikforløb kan kommunen pådrage sig erstatningspligt for skader på både ting og person. Erstatningsansvaret vurderes efter dansk rets almindelige regler, og der skal derfor være handlet uagtsomt (simpelt eller groft) før kommunen bliver idømt et erstatningsansvar.

Skade på praktikværtens ting er også at anse som skade på tredje mand, da praktikværten ikke anses som arbejdsgiver.

Hvis skaden er opstået ved tyveri eller anden kriminel adfærd, er kommunen ikke forpligtet til at yde erstatning til skadelidte.

Sikringspligten - arbejdsskadesikring
Det er kommunen, der som hovedregel har sikringspligten i forhold til arbejdsskader. Dog findes der en modifikation i forhold til personer, som er i praktik jævnfør reglerne om vejledning og opkvalificering.

Hvis det arbejde, der udføres af praktikanten, er af væsentlig nytte for praktikværten, så har han sikringspligten. Nyttebegrebet kendes også fra arbejdsskadesikringsloven.